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Interface News Reporter | Zhai Ruimin

A décima reunião do Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional do Décimo quarto lugar foi realizada em Pequim em 25 de junho de 2024.Depois que o projeto da lei de recursos minerais foi revisado pelo Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional no final do ano passado, foi posteriormente alterado e melhorado por meio de opiniões de solicitação pública, e essa reunião foi oficialmente submetida para uma revisão da SecondArial.

Esta é a terceira revisão na implementação da lei de recursos minerais em 38 anos e também é a maior e maior mudança.O Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional relatou recentemente que esse projeto de emenda fez várias emendas para melhorar os regulamentos relevantes sobre os direitos de mineração e fortalecer a restauração ecológica da área de mineração.

De fato, o cultivo da Lei dos Recursos Minerais foi lançado desde o início deste século, mas não foi finalizado há mais de dez anos e tem sido difícil de experimentar.Durante o período, com foco na questão da transferência de direitos de mineração e no design do sistema de renda, as partes relevantes dos interesses foram disputadas por um longo tempo, e muitas controvérsias não formaram um consenso.Diante da nova situação da exploração e desenvolvimento de recursos minerais chineses, como a lei de recursos minerais revisada respondeu às expectativas e às necessidades reais de todas as partes, que se tornaram o foco da indústria.

Três anos de atraso de reparo final do manuscrito

A lei atual de recursos minerais do meu país foi implementada em 1º de outubro de 1986 e foi revisada duas vezes em 1996 e 2009 em 38 anos. dias e horário dos jogos do brasil na copa

"A legislação de mineração do meu país está seriamente atrasada e restringiu o desenvolvimento normal da indústria de mineração". , a exploração e o desenvolvimento de recursos minerais chineses mudaram e os minerais a lei de recursos não podem mais se adaptar à nova situação do desenvolvimento da indústria de mineração. disposições da lei de recursos minerais. dias e horário dos jogos do brasil na copa

"A lei de recursos minerais chegou ao ponto em que é necessário. Nos últimos anos, seja o setor ou a situação de desenvolvimento social e econômico, e o departamento de gestão apresentou fortes necessidades e requisitos para modificar a lei de recursos minerais" Advogados de mineração, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim, Pequim Yang Guisheng, um parceiro sênior do escritório de advocacia Dacheng, apontou a interface que porque a transformação em 2009 não era grande, atual A lei de recursos minerais estipulou principalmente a versão de 1996, que reflete a cor econômica planejada relativamente forte.

Nesse contexto, em junho de 2003, o ex -Ministério da Terra e Recursos estabeleceu o Grupo Líder e o Escritório da Lei dos Recursos Minerais, e iniciou o trabalho de demonstrações preliminares de investigação e a redação do projeto de emenda.Desde então, o rascunho tem alguns manuscritos fáceis sob o jogo das partes interessadas e nunca foi capaz de formar um consenso.Durante o período, as emendas à Lei dos Recursos Minerais foram incluídos no planejamento legislativo do Comitê Permanente do 11º Congresso Popular Nacional e Planejamento Legislativo do Comitê Permanente do 13º Congresso Popular Nacional.

Por que é difícil formular por muitos anos?Yang Guisheng introduziu que a controvérsia é relativamente grande e todos os aspectos são baseados em necessidades práticas. Posições para falar, é difícil formar um consenso.

Na realidade, os problemas acumulados no campo de mineração estão piorando.Cao Xusheng disse que, sob os antecedentes da lei de recursos de mineração, o governo local libera poder insuficiente de direitos de mineração e é frequentemente forçado a rejeitar o desenvolvimento da mineração devido a responsabilidades de segurança e responsabilidades ambientais, o que levou à diminuição contínua no número total de Direitos de mineração em meu país e muitas sociedades na sociedade sustentada.

Por outro lado, ele apontou que, no desenvolvimento da mineração, os recursos minerais foram sobrecarregados por projetos de construção, uso insuficiente de mineração, continuação dos direitos de mineração e sistemas de remuneração de saída pouco claros. do proprietário da mineração.

A nova situação de mineração forçou a Lei dos Recursos Minerais a acelerar o processo de modificação.Em dezembro de 2019, o Ministério dos Recursos Naturais emitiu a "Lei dos Recursos Minerais da República Popular da China (projeto revisado)" (projeto de comentários), que foi oficialmente solicitado da Sociedade.Depois que a modificação da lei de recursos minerais foi incluída no planejamento legislativo do Comitê Permanente do 14º Congresso Popular Nacional, em dezembro de 2023, o Conselho de Estado discutiu e adotou a "Lei dos Recursos Minerais da República Popular da China (Rascunho revisado)" em princípio, e decidiu enviar um rascunho revisado ao Comitê Permanente do Congresso Popular Nacional para Revisão EssenceNesse ponto, as emendas à lei de recursos minerais finalmente entraram no estágio de revisão do Congresso Popular Nacional.

O CAO XUSHENG apresentou que o projeto de alterações revisado por esta reunião total de 88 capítulos e 78, que aumentaram em 23 em comparação com a Lei dos Recursos Minerais após 2009, da qual a restauração ecológica da área de mineração no capítulo 4 e no capítulo 5 Reserva de Recursos Minerais e As reservas de reservas de recursos minerais e emergência são adicionados e 11 são adicionados em dois capítulos.

"Fui redigido do rascunho do Congresso do Povo para revisão, participei de muitas discussões e argumentos com diferentes identidades e enviei várias sugestões de modificação. Cao Xusheng.

Pelo menos, o projeto de emendas a serem enviadas para revisão responderam a vários problemas no campo da exploração e desenvolvimento mineral.De acordo com Yang Guisheng, por exemplo, o problema da mineração, é difícil para as empresas de mineração seguirem estritamente as leis de gestão da terra. mudanças.O consenso formado por todas as partes é que a mineração de terras não será mais regulamentada de acordo com a lei de gestão da terra no futuro, mas estipula separadamente na lei de recursos minerais.

Yang Guisheng também apontou, como equilibrar a proteção ambiental ecológica e o desenvolvimento de recursos minerais?Como levar em consideração as necessidades de segurança e desenvolvimento dos recursos?Nesta revisão, o rascunho revisado também estipulou isso, pelo menos o princípio.

Alterações do sistema de transferência de direitos de mineração

"Espero que este trabalho de revisão seja o mesmo através da direção da reforma, para que a lei de recursos minerais revisados ​​possa resolver a situação das posições reais e inferiores em uma macrox em uma macro". da Chongqing University Law School, disse à Interface News que, por exemplo, os direitos de exploração e direitos de mineração atuais (coletivamente chamados de direitos de mineração) e regulamentos administrativos e regulamentos departamentais que os gerenciam têm essencialmente conflitando com a lei de recursos minerais.

Como melhorar o sistema de transferência de direitos de mineração é o ponto principal da revisão da lei de recursos minerais.

No início de 1996, a Lei dos Recursos Minerais estabeleceu oficialmente o uso remunerado de recursos minerais.Em janeiro de 2006, o Ministério da Terra e os Recursos emitiu o "Aviso para regulamentar ainda mais a gestão da transferência de direitos de mineração", que esclareceu o método de direitos de mineração, como a aplicação de direitos de mineração, como Primeiro, Licitação, Leilão e Contrato.Em 2017, o Escritório de Assuntos da China e o Conselho de Estado emitiram o "Plano de Reforma para o sistema de tráfego para os direitos de mineração" e mais uma vez propuseram promover a competição por direitos de mineração competitivos e restringir estritamente a transferência do acordo de direitos de mineração.

Ou seja, os departamentos estaduais relevantes formularam vários regulamentos legais para regular os direitos de mineração.

"Após a reforma do sistema de transferência de direitos de mineração, a razão pela qual 'lances e tapinhas' é a primeira escolha, que está relacionada à tempestade de corrupção e tempestade de proteção ambiental do ano. Nesse período específico, muitos funcionários do recurso natural O sistema caiu para reduzir a corrupção para reduzir a corrupção. dias e horário dos jogos do brasil na copa

O CAO Xusheng apontou que, de acordo com as provisões revisadas, o uso da "licitação, o tiroteio" do método competitivo no futuro será a norma, e a transferência de acordo será exceção e outros métodos serão exceções.Como resultado, as agências administrativas em vários lugares podem não ter a motivação para reiniciar os direitos de mineração.Alguns municípios e cidades não divulgam os direitos de mineração há muitos anos.Se esse fenômeno não regulamentar institucional, o fornecimento de direitos de mercado no primeiro nível em meu país se tornará uma bolha.

De fato, Hu DeSheng apontou que "licitação e tiro" é o resultado da implementação da política de reforma dos regulamentos e regras e regulamentos. O método de transferência de lances e tiro "nunca foi estipulado.Portanto, a adição do projeto de emenda estipula que "o estabelecimento de direitos de mineração e as formas competitivas, como licitação, leilão e listagem, devem ser usadas. Depois que o rascunho revisado for obtido, os regulamentos administrativos e ministérios de apoio correspondentes serão Continue implementando a maneira principal de transferência por "lances, tiro e suspensão", complementados por transferência de contrato e outros métodos, incluindo a aplicação.

Anteriormente, Li Xiandong, professor especialmente nomeado da Universidade de Geociências da China (Pequim), e ex -diretor do Centro de Pesquisa da Lei de Terras e Recursos da Universidade de Ciência e Direito Política da China, disse em entrevista ao Observador Econômico que " O pedido é o primeiro "e a" transferência de contrato "deve ser estritamente limitada a" minerais estratégicos dentro do escopo dos recursos, deve ser padronizado e estritamente "procedimentos abertos, justos e justos". dias e horário dos jogos do brasil na copa

Na visão de Yang Guisheng, o rascunho revisado deixou a boca para o "aplicativo no primeiro" para restaurar aplicativos.Além das espécies minerais estratégicas, esse método também deve ser incluído em espécies minerais de alto risco."Existe uma lei básica no campo geológico. Mais de 90%dos direitos de exploração não podem ser encontrados e, é claro, eles não podem ser convertidos em direitos de mineração. O investimento na exploração será finalmente à deriva, indicando que o risco de encontrar mineração É extremamente alto. "Yang Guisheng disse. dias e horário dos jogos do brasil na copa

Portanto, a exportação dos direitos de mineração para o design do sistema de renda, mas essa área é mais complicada, envolvendo questões de nível profundo, como a receita fiscal local e a reforma do sistema fiscal e tributário nacional.Li Xiandong apontou anteriormente que o sistema de distribuição de renda de recursos minerais do meu país tem problemas como relações de patrimônio desconhecido e coleta repetida e aumento da carga corporativa de mineração.Nos últimos anos, o debate sobre as configurações, impostos e posicionamento funcional do sistema de distribuição de renda dos recursos minerais não parou. dias e horário dos jogos do brasil na copa

Hu DeSheng disse que a questão da renda nacional da propriedade de recursos minerais é o problema "impostos, taxas e ouro" que as pessoas costumam chamar de recursos minerais.Atualmente, o projeto revisado não mencionou mais a taxa de existência e ocupação dos direitos de exploração e direitos de mineração especificados no projeto da divisão do Departamento de Recursos Naturais de Recursos Naturais. transferência de renda e método de pagamento "e outros assuntos.É previsível que o tratamento da relação entre "Imposto, Taxa e Ouro" seja uma questão controversa que continua a existir após a revisão e a implementação da lei de recursos minerais.